从职场到校园钉钉的破圈之旅正式开启!

钉钉切入校园场景,只获一星点评

疫情之下,春节假期延长,各行业企业的复工时间也一再延长。

韩媒称,有关韩美防卫费问题,埃斯珀表示,“增额对美国来说是首要课题,韩国有能力在防卫费上分担更多,他们应该这样做”。

二是注意把握“防护用品、药品或者其他涉及民生的物品”的范围。根据《意见》和国家市场监管总局《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》的规定,防护用品、药品主要是指口罩、护目镜、防护服、消毒杀菌用品、抗病毒药品和相关医疗器械、器材等;民生物品主要是指人民群众维持基本生活所必需的粮油肉蛋菜奶等食品。需要注意的是,各地的防疫形势和市场供应情况不同,在价格敏感的物品上会有一定差别,各级政府和有关部门对防疫用品和民生物品范围作出具体规定的,可以结合本地具体情况作出认定。

据了解,贵州省420家A级景区自恢复运营之日起至2020年12月31日止,全国医务工作者凭有效证件(医师证或者护士证)享受贵州省内A级景区旅游门票免费政策(不包括温泉景区和景区内特许经营性项目)。(完)

答:在办理妨害疫情防控的妨害公务犯罪案件时,重点应当把握两点:一是准确把握妨害公务犯罪的对象。《意见》根据全国人大常委会相关立法解释的规定,进一步明确妨害公务罪的对象除了国家机关工作人员外,还包括在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员,在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员,以及虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员等。因疫情具有突发性、广泛性,为了最大限度防控疫情,各级政府和有关部门需要组织动员居(村)委会、社区等组织落实防控职责,实施管控措施。对于上述组织中的人员,如果属于“在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员”,可以成为妨害公务罪的对象。二是准确把握公务行为的范围。对于依法从事疫情防控任务的人员为防控疫情,按政府和有关职能部门统一要求采取与防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施密切相关的行动,均可认定为公务行为。对于不符合上述两个条件,被要求检测、隔离人以暴力、威胁方法阻碍疫情防控工作不能认定妨害公务罪的,可以根据其行为性质和危害后果,按照故意伤害罪、寻衅滋事罪、侮辱罪等依法追究刑事责任。

全力战“疫”需要“好评”激励,共克时艰需要心手相连。给予基层干部、一线人员更多的爱意和善意,就一定能画好共同战“疫”的同心圆,早日打赢这场必胜之战。

赤水市文体旅游局宣布,在做好各项防控的基础上,佛光岩景区、燕子岩景区等5个景区于21日起对外开放。22日起,官方宣布贵阳市观山湖公园、泉湖公园等无野生动物的公园将陆续开放。荔波小七孔景区对外宣布2月25日起恢复开放。

八、问:在办案中,适用生产、销售不符合标准的医用器材罪时,对于外科医用一次性口罩、酒精能否认定为“医用器材”?

需要注意的是,行为人构成刑法第三百三十条妨害传染病防治罪除有拒绝执行防控措施的行为外,还需要具有引起新冠肺炎病毒传播或者有传播严重危险的情形。对于一般的违反防控措施的行为,由公安机关根据《治安管理处罚法》予以治安管理处罚,或者由有关部门予以其他行政处罚。

四、问:在办案中如何认定妨害传染病防治罪中的“违反传染病防治法规定”和“卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施”?比如,有的地方应急指挥部和地方政府依据《突发事件应对法》等规定发布的居家隔离14天通告,是否可以认定?

数据显示,2月5日,阿里钉钉首次超过微信,跃居苹果App Store排行榜第一,到2月11日,苹果App Store免费排行榜中,阿里钉钉仍然稳居单日下载量第一。

近日,基于公益,也为了响应教育部“停课不停学”的号召,钉钉推出了在线教育功能,为学生和老师提供更为实际的线上教学体验。

一、问:在办理妨害疫情防控犯罪案件时,如何准确适用以危险方法危害公共安全罪和妨害传染病防治罪?

尤其是近期不少行业、企业开启在家远程办公模式,更有超2亿人开启在家远程办公模式。各种在线办公软件和考勤软件的需求也被激发出来,其中,阿里旗下的钉钉,市场表现更是优秀。

据阿里钉钉介绍,昨日,原本的开学第一天,包括广东、江苏、河南、山东等30多个省份、300多个城市的学校加入阿里钉钉“在家上课”计划,共计约60万人民教师通过钉钉在线课堂的方式开展教学工作,预计覆盖全国5000万学生。

如今,切入校园场景或许也只是因势利导的第一步。

更早之前,阿里为了下好社交这盘棋,还曾重启“来往”项目,称其为“新来往”,由钉钉CEO陈航(花名无招)亲盯,更秘密上线推出了一款名为“Real如我”的社交新产品,主攻校园社交。

在智能办公领域,钉钉的市场份额与活跃用户数均位列行业第一,且超过二到十名市场份额的总和,可以说是智能办公领域的独角兽。

当地时间24日,韩国国防部长官郑景斗和美国防部长埃斯珀在美国国防部大楼进行会谈,讨论了包括联合军演、移交战时作战指挥权、韩美防卫费分担金特别协定等两国间多项悬案。

由以上数据,不难想见钉钉在职场领域的受欢迎程度。

七、问:在办案中对于行为人传播涉疫情虚假信息后又自行删除的,能否作为犯罪处理?

“好评”激励是组织关怀的安心。疫情发生以来,许多地方都采取了通报表扬抗“疫”先进党组织和党员的方式,为这些战斗英雄加油鼓劲,送上组织关怀,值得学习推广。大战当前,就要用大张旗鼓的表扬,出台切实可行的表彰措施,为战“疫”提供组织保障,让付出得到回报,让实干者安心,激励党员干部奋发图强、顽强拼搏、继续战斗。

当然,此次跨界并不是阿里对校园场景的第一次尝试。

答:对于行为人传播涉疫情虚假信息后又自行删除是否构成故意传播虚假信息罪,需要区分情况予以认定。关键要把握两点:一是看行为人主观上是否有传播虚假信息的故意。对传播涉疫情虚假信息是否追究刑事责任,要查明行为人是否明知系疫情虚假信息而故意传播。要充分考虑传播者对有关信息内容认知能力水平,以及传播该虚假信息的具体情形,不能仅以有关信息与客观现实有出入,就认定为故意传播虚假信息而作为犯罪处理。二是看行为造成社会危害性大小,是否达到严重扰乱社会秩序的程度。对故意传播涉疫情的虚假信息后又自行删除,是否构罪不能一概而论。要综合考虑虚假信息传播面大小、对社会秩序造成的实际影响等,不能简单以是否“自行删除”认定其可能造成的危害。有的信息很长时间无人转发,也没有人注意;有的敏感信息,被删除前几分钟可能就广泛传播,危害很大。行为人自行及时删除虚假信息,如果没有造成较大社会影响,达不到严重扰乱社会秩序程度的,依法不予刑事追究。

连日来,党员干部冲锋在前、顽强拼搏,医务工作者义无反顾、日夜奋战,解放军指战员闻令而动、敢打硬仗,广大人民群众众志成城、守望相助……向英雄们致敬,为勇士们加油。每一个挺在战“疫”一线的平凡英雄,都需要用“好评”激励,以爱和鼓励激发战“疫”力量,全力以赴打赢这场战斗。

2月3日和4日,钉钉曾先后完成各1万台服务器扩容,以应对用户实际使用过程中可能会出现的流量过大问题。

一是注意把握“疫情防控期间”。2020年1月20日,国家卫健委经国务院批准发布2020年第1号公告,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。疫情起始时间以该公告为准,疫情结束的时间届时以国家有关部门宣布疫情结束为准。在疫情防控期间,哄抬物价行为具有较平时更为严重的社会危害性,主要表现在:一是扰乱疫情防控急需物资和基本民生用品的统筹秩序,影响联防联控部署;二是制造或加剧恐慌性需求,破坏社会秩序;三是推高防护成本,导致不特定人群特别是低收入群体防护不足。因此,根据罪责刑相适应原则,对于疫情防控期间的此类行为应当依法从严惩处。

答:生产、销售不符合标准的医用器材罪中的“国家标准、行业标准”,应当以有利于保障人体健康为出发点,刑法和相关司法解释并未将其限定为强制性国家标准、行业标准。根据刑法和2001年“两高”《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》《医疗器械监督管理条例》《医疗器械注册管理办法》等规定精神,对于没有国家标准、行业标准的,注册产品标准或者产品技术要求,可以视为行业标准。

答:“足以严重危害人体健康”是生产、销售不符合标准的医用器材罪的重要入罪条件。根据2003年“两高”《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等规定,在办案中审查认定是否“足以严重危害人体健康”应当从是否具有防护、救治功能,是否可能造成贻误诊治,是否可能造成人体严重损伤,是否可能对人体健康造成严重危害等方面,结合医疗器械的功能、使用方式和适用范围等,综合判断。需要注意的是,根据刑法和相关司法解释规定,对于生产、销售不符合标准的医用器材是否“足以严重危害人体健康”难以认定的,如果销售金额五万元以上,或者货值金额十五万以上的,可以依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。此外,如果同时构成侵犯知识产权犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。

答:根据《传染病防治法》第七十八条的规定,传染病病人、疑似传染病病人是指根据国务院卫生行政部门发布的《传染病防治法规定管理的传染病诊断标准》,符合传染病病人和疑似传染病病人诊断标准的人。目前,国家卫健委等部门已经印发《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》,明确了确诊病例和疑似病例的诊断标准。实践中,对于“已经确诊的新冠肺炎病人”和“新冠肺炎疑似病人”的认定,应当以医疗机构出具的诊断结论、检验报告等为依据。对于行为人虽然出现发热、干咳、乏力等某些新冠肺炎感染症状,但没有医疗机构出具相关诊断结论、检验报告的,不能认定为《意见》第一条规定的“已经确诊的新冠肺炎病人”“新冠肺炎疑似病人”。办案中,对于实施妨害疫情防控行为时尚未经医疗机构确诊为新冠肺炎病人或者疑似病人,但事后经诊断、检验,被确认系新冠肺炎病人或者疑似病人的,不应适用《意见》关于确诊病人或者疑似病人故意传播新冠肺炎病原体构成有关犯罪的规定。

打破圈层,并不容易!

新冠肺炎疫情发生以来,各级人民法院、人民检察院坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神,以高度的政治自觉、法治自觉,坚决把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事来抓,依法办理了一批妨害疫情防控刑事案件。近日,针对办案中遇到的有关法律适用问题,最高人民法院研究室主任姜启波和最高人民检察院法律政策研究室主任高景峰,接受了记者采访。

好在,当下,钉钉的在校园场景中的知名度已经开始起来了,未来,钉钉能否在校园场景中,取得和办公场景中一样的成绩,就得看它自己的表现了。

三是注意把握哄抬物价类非法经营犯罪的行为方式。根据《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定,哄抬价格违法行为包括三种行为方式:一是捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的;二是除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍继续囤积的;三是利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。2月初,国家市场监管总局出台《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》,对如何认定查处上述哄抬价格违法行为作了具体规定。实践中,在认定哄抬价格类非法经营犯罪行为时,应当参照上述规定,同时综合考虑本地疫情防控具体情况以及行为人的实际经营状况、主观恶性和行为社会危害性等因素,判断是否属于“违法所得数额较大或者有其他严重情节”,从而准确认定犯罪嫌疑人是否构成非法经营罪。对于一般的价格违法行为,可以由有关部门予以行政处罚。

那么为何钉钉从职场切入校园场景却只获得了一星好评呢?

将原本适用于工作场景中的打卡签到、自主填表等应用到校园场景中,让学生们以一种不同以往的方签到学习,在期初不适的情绪之下,给出一星点评也是可以理解的。

十、问:认定生产、销售不符合标准的医用器材罪要求“足以严重危害人体健康”才构成犯罪,在办案中应当如何把握?

答:刑法第三百三十条妨害传染病防治罪中的“违反传染病防治法规定”应当从广义理解。这里的“传染病防治法”是一个关于传染病防控的法律体系,包括《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等一系列与疫情防控有关的法律法规和国务院有关规定。我国《传染病防治法》明确了各级政府和有关部门为预防、控制和消除传染病可以采取的措施,是传染病防治的主要法律依据之一。同时,《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和规范性文件,明确了各级政府和有关部门为应对突发公共卫生事件可以采取的行政措施,也是突发传染病防控的重要法律依据和来源。因此,在办理妨害疫情防控案件时,上述法律法规和规范性文件的规定均可作为认定妨害传染病防治罪中“违反传染病防治法规定”的依据。同时,对于地方政府和有关部门在疫情防控期间,依据上述法律法规和规范性文件出台的疫情预防、控制措施,如果法律依据充分、无明显不当,一般均可以认定为刑法第三百三十条第一款第四项中规定的“卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施”。

九、问:在办案中,认定生产、销售不符合标准的医用器材罪中的“国家标准、行业标准”是否只包括强制性标准,如果没有强制性标准,只有推荐性标准怎么办?

荔波小七孔卧龙潭瀑布 周树元 摄

不过,与钉钉下载量齐增的,却是关于钉钉的一星评论。

而现在,从办公场景到校园场景,钉钉正在一步步实现自己的Flag,不再局限于职场社交属性,而是逐渐扩大至全场景社交。

答:“两高”、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(以下称《意见》)中规定:“故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体,具有下列情形之一,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定,以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚:1.已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具的;2.新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具,造成新型冠状病毒传播的。”根据这一规定,在办理妨害疫情防控措施犯罪案件适用以危险方法危害公共安全罪时,应当注意把握以下三个方面:一是主体上限于已确诊的新冠肺炎病人、病原携带者,或者新冠肺炎疑似病人;二是主观上具有传播新冠肺炎病原体的故意;三是客观上表现为拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,实施了进入公共场所或者公共交通工具的行为,其中新冠肺炎疑似病人还要求造成新型冠状病毒传播的后果。实践中,适用以危险方法危害公共安全罪应当依法从严把握。对于《意见》中规定的两种情形,应当适用以危险方法危害公共安全罪。此外,对于明知自身已经确诊为新冠肺炎病人或者疑似病人,出于报复社会等主观故意,恶意向不特定多数人传播病毒,后果严重、情节恶劣的,也应当适用以危险方法危害公共安全罪。对于其他拒绝执行疫情防控措施,引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的行为,依照刑法第三百三十条的规定,适用妨害传染病防治罪。

三、问:如何认定“已经确诊的新冠肺炎病人”和“新冠肺炎疑似病人”?对行为人当时不清楚自身状况,事后被确定为新冠肺炎病人或者疑似病人的,是否可以认定?

姑且不论社交场中,有众多表现突出的APP产品,单就钉钉自身为职场量身定制的各种功能,就并不适合所有场景。

五、问:在办案中,如何认定妨害传染病防治罪中的“引起甲类传染病传播或者有传播严重危险”?

答:在办理妨害疫情防控案件中,是否引起新冠肺炎传播或者有传播严重危险,是认定妨害传染病防治罪的重要条件。具体而言,需要结合案件具体情况分析判断,主要包括以下三个方面:一是从行为主体看,行为人是否系新冠肺炎确诊病人、病原携带者、疑似病人或其密切接触者,或者曾进出疫情高发地区,或者已出现新冠肺炎感染症状,或者属于其他高风险人群。二是从行为方式看,行为人是否实施了拒绝疫情防控措施的行为,比如拒不执行隔离措施,瞒报谎报病情、旅行史、居住史、接触史、行踪轨迹,进入公共场所或者公共交通工具,密切与多人接触等。三是从行为危害后果看,根据案件具体情况,综合判断行为人造成的危害后果是否达到“引起甲类传染病传播或者有传播严重危险”的程度,如造成多人被确诊为新冠肺炎病人或者多人被诊断为疑似病人等。实践中,考虑到妨害传染病防治罪是危害公共卫生犯罪,因此对行为人造成共同生活的家人之间传播、感染的,一般不应作为犯罪处理。

他补充道,尚未对此作出最终决定。

十一、问:在疫情防控期间,办理哄抬物价类非法经营犯罪案件,应当从哪些方面准确把握?

六、问:在办案中对于以暴力、威胁方法拒绝配合参与疫情防控的村民、物业保安等实施的检测、隔离等行为的,能否认定为妨害公务罪?

“好评”激励是以心换心的理解。对于一线工作者来说,疫情防控时间紧、任务重,每天打的都是硬仗。他们也是普通人,重压之下难免会疲惫、焦虑,有时候或许还会遭受一些人的不理解。哪有什么岁月静好,只不过有人替你负重前行。将心比心,就要多些换位思考,多些包容忍让,多些问候感谢,化解矛盾、抚平创伤,坚定战斗的勇气和信心。

或许我们只能归因于水土不服。

景区开放后,官方将加强公共区域和设施设备消毒,游客进入景区前需实名登记,测量体温、佩戴口罩,确保安全开放。鼓励实行预约制等限流措施,日接待量不超过日最大承载量的50%,瞬间流量不超过最大瞬时流量的30%,确保游客间距能达到1.5米以上。

答:在疫情防控期间,违反国家有关市场经营、价格管理等规定,囤积居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格,牟取暴利,违法所得数额较大或者有其他严重情节,严重扰乱市场秩序的,应当以非法经营罪定罪处罚。在疫情防控期间,办理哄抬物价类非法经营犯罪案件时,应当注意从以下三个方面加以把握:

不过,这场破圈之旅,可能并没有想象中那么容易。

说起钉钉,职场人士可能都听说过。

而值得一提的是,在众多一星点评之下,钉钉也成为当下话题度,讨论度最高的软件。

不过,此次跨界校园场景的变成了钉钉而已。

此前,钉钉在为自己的五周年造势之时,曾经为自己立下过包括“改名换姓”、“洗心革面”、“干掉自己”、“打破圈层”等多个Flag。

“好评”激励是全民皆赞的鼓励。在这场战“疫”中,有太多的平凡英雄,尽自己最大的努力,守护人民的生命健康,这份坚忍不拔、责任担当温暖着身边每一个人。礼赞英雄,就要用一种致敬英雄的导向,用一份感恩英雄的态度,用一种温暖英雄的行动,全民致敬,全员称赞,让他们感受到并不是一个人在战斗,前行路上始终有爱相伴。

这一点,从此次钉钉荣获一星点评中就可见一斑。

职场可称王,却难征服校园场景?

而校园场景的接入,也为钉钉的下载量作出了不少贡献。截至2月11日,仅华为应用市场中,钉钉的下载量就达到了11亿人次。

由此,也不难想见这场疫情对我们日常工作、学习、生活的影响。

2017年修订后的《医疗器械监督管理条例》第七十六条规定,医疗器械是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品。对生产、销售不符合标准的医用器材罪的犯罪对象进行具体认定时,可以依据国家行政主管部门发布的《医疗器械分类目录》进行认定。实践中常见的医用防护口罩、医用外科口罩、一次性使用医用口罩、防护服、防护眼镜等均被列入医疗器械目录,属于医疗器械。对于没有列入医疗器械目录的其他种类口罩、酒精等物品,则不宜认定为医疗器械。需要注意的是,根据刑法和相关司法解释规定,对于个别防护用品是否系医用器材难以认定的,如果掺杂掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额五万元以上,或者货值金额十五万以上的,可以依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚;对于高价销售、牟取暴利,违法所得数额较大或者有其他严重情节,严重扰乱市场秩序的,也可以非法经营罪论处。

有报告数据显示,截至2019年6月30日,钉钉个人用户数已经突破2亿,企业组织数突破1000万,在我国4300万家中小企业,平均每四家企业组织中就有一家正在使用钉钉。

有数据显示,在近26份关于钉钉的App Store评分中,有近50%的用户给出了一星评分,钉钉的评分也开始下跌。

《指南》分为综合管理、游览组织、公共卫生、购物娱乐、餐饮住宿五个部分,指导旅游景区成立“新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组”,全面统筹落实辖区内景区疫情防控与有序开放工作。

办公场景和校园领场景完全是两个不同的领域,一个讲求线上合作,高效快速,一个则偏向传统,主要以面对面交流为主,线上只是辅助。

目前,钉钉已经形成了由智能考勤、网络中心、智能会议、云打印等智能产品构成的智能办公体系,全面覆盖企业办公中的多种场景。

对于给出“我爱死它了”、“这个软件太好了”等评论,反手就给了一星的这种行为,青云不得不感叹一声:跨界不易啊。

答:2003年“两高”《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》没有规定妨害传染病防治罪的适用,而是规定对于患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。这主要是由于2003年原卫生部将“非典”列入法定传染病,但未明确为甲类传染病或者按照甲类传染病管理,导致适用妨害传染病防治罪存在障碍。此次疫情防控工作中,国家卫健委经国务院批准发布2020年第1号公告,已经明确将新型冠状病毒感染肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。为充分体现依法防控的要求,《意见》出台后,对于此类拒绝执行卫生防疫机构等依照传染病防治法规定提出的预防、控制措施,造成新冠肺炎传播的行为,应当适用妨害传染病防治罪。需要进一步指出的是,妨害传染病防治罪危害公共卫生,实际上也是一种危害公共安全的行为,其与过失以危险方法危害公共安全罪,实际上是法条竞合关系,应当按照特别法优于一般法的适用原则,优先适用妨害传染病防治罪。

答:根据刑法第一百四十五条的规定,生产、销售不符合标准的医用器材罪的犯罪对象是医用器材,包括医疗器械和医用卫生材料。2001年根据国家行政主管部门的有关规定,医用卫生材料已被纳入《医疗器械分类目录》实行分类管理。据此,本罪规定的医疗器械和医用卫生材料均属于“医疗器械”的范畴。

二、问:目前,对妨害疫情防控措施过失造成传染病传播的行为,有的地方以过失以危险方法危害公共安全罪立案,有的地方以妨害传染病防治罪立案,司法机关应当如何准确适用罪名?