中国多措并举迎战传染病高发季多轮培训医务人员

修订发布第七版新冠、二零二零版流感防控方案多措并举迎战传染病高发季(大健康观察)

习近平总书记指出,要慎终如始、再接再厉,全面做好外防输入、内防反弹工作,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合。

多方参与,共同营造清朗营商环境

北京中医院院长刘清泉表示,中医药治疗流感在四方面效果非常好。第一,退热时间较快、较稳、较持久。第二,对咽喉疼痛、关节酸痛等一些流感症状的解除有非常好的效果。第三,对减轻感冒后出现咳嗽症状有很好的效果。第四,对于一些重症和危重症,中西医联合救治可减少抗生素、呼吸机的使用,降低病死率。同时,中医药治疗呼吸道传染病以及流感的理论和技术都很丰富,既有有效的中药汤剂、中成药,同时针灸、推拿等中医非药物疗法也有非常好的疗效。

不久前,国务院联防联控机制综合组发布了2020版的《全国流感防控方案》,这是连续第三年发布全国性流感防控方案。

除“内鬼”,也要反“围猎”

当前,中国疫情得到有效控制,但疫情仍在全球扩散蔓延,新增境外输入确诊病例和无症状感染者持续报告,国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险始终存在。加上进入秋冬季这个传染病高发季节,防控形势更加严峻。不过,中国已经做好了准备。

三是强调要有专门病房来解决孕产妇应急生产等问题。

截至今年8月,东风公司已公布供应商“黑名单”65家。“这里面多是涉嫌违规违纪违法行为,比如股东之间存在关联、围标串标,向甲方人员行贿以及自身存在违纪违法行为等。”东风公司纪委工作人员介绍。

东风公司技术中心此次公布的第一批“不予合作”供应商名单,是根据东风公司近年来在供应商管理方面的有关制度规定和工作要求出台的。

“按照金额大小、情节轻重、是否积极配合调查等,我们依规依纪对这些供应商做出处理。最终,对7家供应商予以约谈、警告,4家因情节较重、态度恶劣,敦促采购部门直接列入黑名单,不予合作。”东风公司技术中心纪委工作人员表示。

“廉洁风险关键岗位人员在同一中风险岗位不超过6年,因履职不力、失职渎职受到纪律处分,不适合在原岗位工作的,立即调离且5年内不得在关键岗位任职。对于问题线索反映较为集中的,纪检监察部门根据核查情况综合研判,及时提出调整岗位的建议,人力资源部门及时进行调整。”东风公司纪委工作人员介绍。

三是组织做好秋冬季重点传染病的防控准备。组织做好人员队伍、检测能力、防控物资、隔离场所等各项应对准备,确保做到“宁可备而不用,不可用而无备”。

“反腐不仅针对企业内部,也要覆盖企业供应链相关合作企业方。”东风公司纪委工作人员介绍,结合汽车行业特点,公司纪委先后组织开展广告、废旧物资处置、技术研发等重要环节专项治理,强化廉洁风险防控,堵塞监督管理漏洞,斩断利益输送链条。

生产涉及上万个零件,供应链必须拧紧“安全阀”

“驻厂代表是由供应商派驻到主机厂进行现场品质服务的人员,其目的是快速解决突发问题,提供品质保障。”东风日产公司纪委工作人员介绍,“部分基层管理人员和关键岗位员工利用手中的考核权、扣分权,要求供应商安排自己的亲属担任驻厂代表。由于驻厂代表为员工亲属,当供应商产品品质出现问题时,有些员工出于人情关系未给予供应商相应考核评价。”

在东风公司技术中心召开的年度供应商廉洁共建大会上,500余家供应商发布廉洁共建倡议。

“在供应商没有实际供货的情况下,二人通过虚构业务、伪造凭证、虚开发票等方式套取资金,数额特别巨大。”东风公司纪委工作人员介绍,“供应商将骗取的货款扣税后,与韩连凯、方李凯三方平分。”

“发热门诊是个前哨,但是我们强调的不仅仅是发热门诊,预检分诊也是非常重要的。”北京大学第一医院感染科主任王贵强说,“在急诊、普通门诊或者医疗机构大门就要进行预检分诊。”

茅台集团原党委副书记、董事长袁仁国大肆为不法经销商违规从事茅台酒经营提供便利,严重破坏茅台酒营销环境;重庆船舶工业公司原副总经理姜海峰与不法供应商沆瀣一气,损公肥私大肆“围啃”国企,破坏所在国有企业的政治生态;鞍钢集团原专职董(监)事办公室主任袁雪峰与供应商勾肩搭背,甘于被“围猎”,多次与供应商到境外赌博,接受供应商提供的巨额赌资。接受不法供应商宴请、旅游等“四风”问题更是数见不鲜。

事发后,韩连凯、方李凯妄图以辞职逃避审查调查,最终没逃出恢恢法网。6月29日,东风公司纪委通报:依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经批准后给予韩连凯、方李凯开除党籍处分,并将二人涉嫌犯罪问题线索移送检察机关依法审查起诉。

今年上半年,在公司纪委的监督推动下,东风公司出台廉洁风险关键岗位人员轮岗交流工作制度。从事招标采购、市场营销、广告宣传、废旧物资处置、技术研发等工作,有选择权或选择建议权、资源分配权等权力且存在廉洁风险的非高级管理岗位,均列为廉洁风险关键岗位。

王贵强说:“新冠肺炎可能有腹泻、咳嗽以及嗅觉、味觉丧失等症状,这些没有发热的病人,预检分诊要甄别出来,引领到发热门诊进一步就诊。同时,对那些不发热的,也没有症状的病人,预检分诊要进行流行病学史的询问,从疫区来的患者也要引导到发热门诊。”

对此,东风日产公司制定《供应商驻厂服务人员管理办法》,明确员工亲属均不能担任驻厂代表,划定制度红线。同时,与全体合作伙伴签订廉洁共建协议,并将相关要求纳入协议内容,促进供应商加强对驻厂代表的管理。到目前为止,89名担任驻厂代表的员工亲属均已顺利退出。

不断扎紧的制度笼子,为市场交易主体廉洁合规行为拧上“安全阀”。同时,内部治理也在同向发力。

四是开展新冠肺炎疫情防控工作的实地督查。国务院联防联控机制开展了17个省份的疫情防控工作实地督查,督促各地继续完善疫情防控指挥体系,切实做好秋冬季传染病防控工作准备,毫不松懈地抓好秋冬季传染病多病共防工作。

面对严峻的防控形势,国家卫健委会同各部门指导各地开展了一系列秋冬季传染病防控准备。据国家卫健委疾控局副局长吴良有介绍,主要开展了以下工作。

据了解,“黑名单”的认定标准主要针对供应商合作行为规范,包括“围标串标、哄抬价格”“行贿受贿、存在欺诈行为”“弄虚作假骗取中标、以不正当手段承揽项目”等18条内容。

当前常态化疫情防控背景下,发热门诊发挥着重要的哨卡作用。7月份,国家专拨资金针对县级医院的发热门诊进行改造升级,同时要求各地规范发热门诊的建设,包括设置相对独立的区域,影像学和核酸检测等基本检查要在发热门诊区域内完成,避免疾病播散的风险。

近日,惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院对韩连凯、方李凯,以及供应商周文闻等十人职务侵占案提起诉讼。目前,该案正在法院审理当中。

现在,很多医院的门诊都可以通过手机APP、电话等多种途径进行预约。“我们鼓励大家进行网上预约门诊,因为一般的慢性病不是很急。全国各地都采取了网上预约,分区、分时段进行就医,这也是大势所趋。”王贵强说,“预约门诊减少了病人等待时间,避免了等待过程中人群的聚集,降低了疫情传播的风险,减轻了医院秩序维护的压力。”

多管齐下、综合施治才能取得治本效果。以东风集团下属东风日产公司为例,该公司纪委监督执纪中注意到,有职工群众反映,不少员工亲属担任供应商驻厂代表,造成腐败问题,更给产品品质管理带来风险,有的员工亲属甚至同时担任几家供应商驻厂代表。

“汽车生产涉及上万个零件,东风公司又是行业内领先的汽车集团之一,体量大、层级多、业务线长,与供应商开展廉洁共建显得尤为重要。”东风公司党委常委、纪委书记,国家监委驻东风公司监察专员温树忠表示。

日前,东风汽车集团有限公司纪委与广东省惠州市监委派出大亚湾经济技术开发区监察专员办联合对韩连凯、方李凯严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

“下一步,东风汽车集团有限公司将扩大廉洁共建覆盖面,加强对供应商、合作伙伴的宣传教育,对所有入库供应商100%签订廉洁协议,倡导廉洁经营、合规经营,共同遵守商业道德,营造良好的营商环境。”温树忠表示,监督采购部门落实管理责任,完善制度流程,加强供应商过程管控,对于管理失职失责的,坚决追究责任。同时,对进入黑名单的企业,将和一汽、长安建立共享机制,争取在行业内起到制约效果。

据了解,韩连凯、方李凯分别为东风本田汽车零部件有限公司财务、采购岗位职员,二人利用职务之便,同多家供应商“里应外合”,套取企业大量资金后进行私分,涉嫌职务侵占犯罪。

梳理近年来查处的国企领导干部、职工违纪违法案件,往往都能看见供应商、经销商等第三方企业的不光彩身影。

“湖北睿欧电子科技有限公司、武汉联通电子有限责任公司、武汉臻质科技发展有限公司、武汉易元精工设备有限公司”,东风公司技术中心2020年第一批“不予合作”供应商名单上,以上公司赫然在列。

由于产业链长、规模大,汽车行业一直是面临腐败风险挑战的重点行业,而车企的诸多腐败问题也往往与数量庞大的供应商相关。伴随汽车产业的日益壮大,汽车交易市场也日趋复杂,市场销售、媒体公关、广告宣传等涉及庞大资金往来的部门,很容易成为腐败问题重灾区。对于车企而言,要想根治靠企吃企等腐败顽疾,仅仅剔除“内鬼”是不够的,只有内外双向治理、形成长效机制,才能从根本上斩断贪腐利益链条,压缩权力寻租空间。

民营企业也概莫能外。此前深圳大疆创新公司表示,2018年由于供应链贪腐造成的损失保守估计超过10亿元,为2017年所有年终福利的2倍以上。“几乎涉及所有的部门,包括研发、采购、销售、行政、售后和工厂,里外勾结,其中拥有供应链决策权的研发和采购人员最多。”

靠企吃企腐败问题的发生,往往是企业内外勾结的结果。去年,东风公司纪委、湖北省十堰市监委联合专案组查处了东风模冲公司腐败窝案。该案涉案人员上至企业高管、中层,下至普通职员,均存在与企业合作方进行权钱交易以及受贿行为。其中,该公司原监审部副部长利用审批支付采购货款权力收受供应商好处,为供应商在银行骗贷过程中提供担保,金额高达4500万元,给企业造成严重债务连带责任风险;原市场开发部部长与供应商往来密切,利用职权为供应商“中标”本企业采购业务提供便利并谋取利益;原采购管理部采购管理员因工作失误重复向供应商支付货款,在收受供应商贿赂后,将相关情况蒙混过关……单纯加强内部监管,难以从根本上解决问题。

“模范遵守国家有关法律法规,遵守商业道德和市场规则,共同营造公平公正的商务环境,积极推进合规廉洁共建,共同抵制不廉洁行为……”

作为国内最大的汽车集团之一,东风公司产品涵盖全系列整车和关键汽车零部件、汽车装备、出行服务、汽车金融等,经营体量大、管理层级多、业务布局地域广,下属企业股权结构复杂,合作伙伴规模庞大。

五是持续推进疫苗接种便利化,要求各地增设疫苗接种点,提早启动疫苗预约接种,延长疫苗接种周期,增加每日服务时间。

二是对急诊急救的病人也采取了缓冲病区的模式。在急诊科、妇科、外科有需要急救的,心脑血管疾病需要绿色通道做支架、溶栓的,也设立了相应的特定病房,来满足这部分有潜在疾病传播风险病人的就医需求。

三是突出强调了“社会疫苗”的作用——坚持“一米线”,保持手卫生,规范佩戴口罩,强调咳嗽礼仪,减少公共场所的聚集。

今年冬天,为了有效控制新冠疫情、流感疫情,医疗机构做了非常充分的准备。

此前,东风公司技术中心纪委在监督检查和相关案件审查调查中发现,有11家供应商存在多次向本企业工作人员行贿等不良行为。

二是明确流感与新冠肺炎等多病共防。流感和新冠肺炎作为呼吸道传染病,在防控策略和重点措施上有相似之处。因此,这次的方案强调了防控工作的统筹部署,协同推进。

一是修订完善新冠肺炎等重点传染病的防控方案。组织修订了第七版新冠肺炎防控方案,同时更新完善了流感的防控方案,对秋冬季传染病防控工作提出了更加精准、细致的要求。

二是加快推进秋冬季各项传染病防控工作。通过召开全国疾控工作推进会、重点省份传染病疫情会商等多种形式,调度指导各地在做好新冠肺炎疫情常态化防控的基础上,做好流感、艾滋病、结核病等常规传染病的防控工作。

靠企吃企背后的内外勾结利益链

近日,东风汽车集团有限公司技术中心召开年度供应商廉洁共建大会,向500余家供应商发出廉洁共建倡议。会上通报了东风公司内部员工与供应商内外勾结的典型案例,并公布了第一批不予合作的供应商名单,起到有力震慑警示作用。

“所以,中医药不管是对于流感,还是对于呼吸道的其他传染病,从理论层面、技术层面、药物层面、物质层面上准备得都非常充足。”刘清泉说。

“营造健康和谐的营商环境需要全社会共同参与,无论是国有企业还是民营企业,作为市场主体更要积极参与廉洁共建。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王旭说,“首先是解决内因问题,堵住内部管理漏洞、强化自我监督。抓住外因也同样重要,让不遵守商业道德和市场规则、热衷于搞‘围猎’、投机取巧的供应商付出应有代价。”王旭同时表示,监管部门要充分发挥职责职能,供应商本身也要遵守市场规则,合规合法经营。

“今年的方案明确了17项重点工作,与以往的防控方案相比,有六大亮点。”吴良有说,一是创新多渠道监测预警机制。充分借鉴大数据等信息技术在疫情防控中的作用,在加强常规流感哨点监测基础上,进一步强化了公共卫生、医疗服务、应急管理等多方协同,健全网络直报、哨点、舆情等多渠道监测,来提高流感监测敏感性和准确性。

四是调整流感疫苗接种重点人群,确定今年流感疫苗的接种重点人群是医务人员、儿童、老年人和慢性病患者等。

最后是强化了中医药防控流感工作,要求各地充分发挥中医药特色优势,结合中医药治未病的理念和技术方法,进一步完善中医药防控流感策略措施,健全中西医同部署、同推进、协调一致、高效联动的防治流感的长效制度。

特别是在加强人员队伍建设方面,在全国范围开展了新冠肺炎的核酸检测、现场流行病学调查、疫情现场分析研判等多轮培训,累计培训医务人员290万人次,有效提升了专业人员的理论水平和实战能力。

“进一步规范市场主体行为,是净化营商环境题中应有之义。必须坚持双向治理,加强企业供应链风险防控,促进建立廉洁、诚信、共赢的合作关系。”温树忠说,东风公司不断健全完善供应商、经销商评价管理体系,在预选、准入、考核、退出以及合同管理、审批、验收等方面形成有效监督制约机制。下属各企业每年与合作伙伴开展共建活动,将廉洁从业要求纳入合作合同,明确处罚条款,互相承诺、互相监督。

今年,国家卫健委采取了一系列举措,保证发热门诊有效行使职能,同时保证预检分诊严格筛查病人。通过坚持这样的举措,就能有效控制疾病潜在的流行风险。

“黑名单管理职责在集团经营管理部,下属相关企业在日常监管中,以及各级纪委在监督执纪中发现的有关问题会及时反馈到经营管理部。”东风公司纪委工作人员介绍。

汽车行业的一个显著特点是产业链长、涉及面广、带动效应强。一部汽车的背后,涉及多学科工程技术应用、高资金密集度的投资采购和广告销售投入,以及系统性极强的工业化组织管理,其中的各个环节都同企业外部有着密切联系。

结合企业廉洁风险和查办案件所发现的问题,东风公司纪委一方面通过专项治理加大整治力度,另一方面督促经营管理部门健全完善监督管理制度,先后出台了招标管理办法、广告宣传业务管理规定、广宣供应商信用管理指导意见等制度规定,建立健全供应商分类惩戒机制的“黑名单”工作机制。

近几年,在国家卫健委联合国家中医药管理局颁布的各种传染病指南和诊疗方案里,中医药的内容越来越丰富,临床疗效证据也越来越多。

据王贵强介绍,一是针对慢病,包括肿瘤人群、透析人群、老年病人群、需要定期到医院复诊的患者,各医疗机构都建立了相应的缓冲病区。